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浅谈过分留痕主义的危害与对策
www.yibinpeace.gov.cn 】 【 2019-03-15 09:22:29 】 【 来源:365体育投注博彩网能信吗?_bed365体育投注_bt365体育在线投注官网 】

  浅谈过分留痕主义的危害与对策

  

  ——以被考核被检查者为视角

  

  党的十八大以来,党中央出台了八项规定及《实施细则》,无论开展“三严三实”,还是认真学习党十九大关于从严治党要求均会剑指形式主义,反对华而不实。为了正确的反应工作务实,一时间留痕制度开始在各种工作中出现。然而在务实的道路上也有不少偏移本来目的变了调的东西,新的形式主义开始出现,这就是“过分痕迹主义”让基层干部叫苦不迭,明知是形式主义却不敢言、跟着走,离务实的初衷和人民群众的期盼越走越远,本文以被检查、被考核者为视角,浅谈过分留痕主义的危害,并就防范措施发表个人浅见。

  

  一、过分痕迹主义表现

  

  (一)事事留痕。每一件事情都留下工作痕迹,笔录痕迹、照片痕迹、简报痕迹。大型的主题教育活动、党风廉政建设、党建活动这些基本动作要求留痕并不过分,但假如开展灭鼠这样的创卫活动也得按照成立领导小组、召开动员会、开展放药活动、查找灭鼠战果、形成总结报告那样留痕岂不可笑。假如A单位放药让老鼠吃了,确死在了B单位,拿痕迹来说是不是算B单位的成绩呢?

  

  (二)时时留痕。要求一件事情的每一时段都要留痕,从上级通知、文件要求到本单位动员、实施方案、实施时段到活动小结,全程留痕。以某单位从A地采购货物为例,通常情况有A地开具的发票和某单位签收的依据就可以证明采购事实。如果要求时时留痕,务必就要从装车起运到交货地全程录像,才能证明事实真相,如果拍照留痕还有可能被中途替换。

  

  (三)分类留痕。对于笔录痕迹来说,每年各机关单位开展的各种主题教育活动不少,不同的部门要求不同的活动要有专项的笔记本,有时同一次工作安排,站的角度不一样,在不同的场合都适用,为了在分类留痕中均有体现,做笔记的人得重抄笔记。特别是对领导的要求就更高了,中心组、脱贫攻坚、政治学习、“三会一课”等等。遇到一次综合性会议,是不是要背着一个公文包、提上一包笔记本分开记录呢?

  

  (四)规定留痕。事前没有统一要求,在需要检查时要求被检查单位要按照规定的动作留痕。为了迎合要求,导致有的单位摆拍、做资料弥补。甚至新的要求追溯到几年前,按照规定要求 查找几年前的痕迹。如果拿财务账目检查来说倒是无可厚非,但很多抽象的活动就有点强人所难了。案件审判质量监督事后都可能发现程序上的局部瑕疵,更何况日常中不注意去留痕的事项。

  

  二、过分痕迹主义的危害和根源

  

  (一)危害。过分痕迹主义的危害主要表现为引发造假、作风不实、欺骗上级、浪费资源。

  

  1.层层部署导致文山会海。有时上级在视频会议里要求已经很具体了,但为了体现重视,层层召开视频会议,处在最为底层的单位和部门每一层级的会议都必须参加,按理说信息化发达改变了过去层层下达的方式,会议的数量应该减少才是。但事实上却远远大于以前的会议量。我在百度里看到这样一幅漫画,写的是下级关于转发上级通知的文件,标题里出现了无数个“关于转发”、“通知的通知……”念出来极其绕口。这样的思维方式和做法势必导致以会议落实会议,以文件落实文件,导致文山会海再度抬头。

  

  2.步步落实导致铺张浪费。按照中央八项规定精神是反对铺张浪费的。过分痕迹主义最为浪费人力物力资源,为了去留痕,必须排专人拍照、录视频。导致有的人未到场,“长枪短炮”的设备早已等候。有的芝麻大的小会也要做一个会标,体现重视和庄重。有关扶贫领域里大做资料迎接检查、为了营造氛围,某县花上千万的资金做扶贫宣传,这样的报道已经屡见不鲜了。为了佐证一个事,同一份简报、同一个会议记录要被复印无数次,站的角度不一样证明的作用也不一样,最后在迎接检查中,大包小包的A4纸被用完,资料堆积如山。纸张用完了,需要钱、打印机加墨需要钱,打坏了需要修,需要钱,导致大量的资源浪费。

  

  (二)根源。导致新形式主义的根源在于官僚主义、本位主义并未得到根治。之所以说官僚主义、本位主义是导致留痕的根源,那是有的检查部门要求必须按照自己的规定的套路行事,刷部门优势的存在感的本位主义,“我叫你朝东,你不敢朝西”,否则就是没有按要求贯彻落实,官僚主义之风没有得到根治。为了迎合,为了全面佐证工作得以落实,不惜将聊天记录、群通知、电话短信等瞬间动态通过截图、打印方式保存下来。痕迹越多,工作越扎实。

  

  三、防范过分痕迹主义的建议

  

  过分痕迹主义让基层干部“5+2”、“白+黑”忙于整理资料,苦不堪言。要治理过分留痕主义之风气盛行,需要从源头上进行预防。

  

  (一)提前规范标准。一项工作的开展,事先应当通知下级应当留痕的基本要求。当活动已经到总结阶段到被检查单位检查指出各种不规范,再要求被检查单位按检查标注衡量,势必让被检查单位加班补课,修修补补,迎合检查。事前确定了基本要求,被检查单位知晓基本标准,在留痕上与上级要求基本对应。实践中存在同一事项,因不同的检查人标准不统一,让被检查单位不能规范的针对检查统一准备资料。

  

  (二)考虑基层实际。“上面一个电话,基层跑断退”,为了做好一个10分钟的汇报,可能后勤人员就得加班几小时,为了一个统计数据,可能要几天。有的单位要资料,上午打个电话,下午就必须得报,不给基层准备和缓冲时间。作为上级部门做到不瞎指挥,不折腾,不无故打扰基层,给基层更多从事具体工作的时间。

  

  (三)强化务实考核。各种痕迹无非是证明工作是务实的,在考核上应当采用更加务实的标准,减少用痕迹来证明的形式上的东西。如检查被抽查单位是否学习了十九大精神,只需要抽查被检查单位人员,现场能否答出提问,正确率是多少。而不必太在意是否有工作动员会、是否有笔记。干部是否下了基层,只要检查他的民情日记,抽查基层群众就知晓。要在制度设计上减少过度留痕,避免新形式主义的出现。

  

  作风建设永远在路上,我们务必保持务实的工作作风,反对形式主义,踏踏实实、轻轻松松地做好本职工作,为群众、为人民办实事。

  

  (屏山县人民法院 丁如林)


编辑:雷颖

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