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点线面的繁简渐变
www.yibinpeace.gov.cn 】 【 2019-03-25 08:25:19 】 【 来源:江安长安网 】

  点线面的繁简渐变


  ——江安县人民法院民商事案件繁简分流纪实


  “你们这个办案速度必须点赞!”从外地赶回江安县的刘某用1个小时亲身经历了立案、调解、领取文书的高效诉讼,作为一件民间借贷纠纷的原告,他竖起了大拇指!


  这样的情况不是个例。2018年,江安县人民法院当天结案的民商事案件33件,1天结案的案件39件,2天结案的案件49件,占全院民商事案件的5.43%;全院案件的平均审理天数38.58天,同比缩短10.52天,居全市法院第一。江安法院尝到了繁简分流的甜头。


  三个点三大团队


  民商事案件是法院受理的案件中占比最高的。江安法院以诉讼服务中心、诉讼服务点、民商事审判庭三个点为轴心,分别建立速裁、前台、后台三个团队,定员定责,明确办案任务,推进民商事案件的快审精审。


  速裁团队:诉讼服务中心按照一审二助一书的比例,配备3名员额法官办理小额速裁案件及物业服务合同和交通事故纠纷案件,办案总量不低于全院民商事案件的45%,平均审理天数不得超过30天。


  前台团队:三个诉讼服务点按照一审一助一书的比例,配备4名员额法官办理权利义务明确、争议不大的简单民商事案件,办案总量不低于全院民商事案件的35%,平均审理天数不得超过45天。


  后台团队:民商事审判庭按照二审一助一书的比例,由6名员额法官办理疑难复杂及涉县上重点工作案件,办案总量不低于全院民商事案件的20%,平均审理天数不得超过90天。


  “青铜有路,王者有方。三个团队保证了年轻法官和资深法官分工明确,推动了类案审判的专业化发展,也推进了民商事案件‘简案快审提质效、难案精审保质量’。”江安法院院长肖燕谈繁简分流的团队构思时这样说。


  五条线两次分流


  简案与繁案不仅是以案由、法律关系、诉讼请求、标的额来划分,还要综合案件事实、证据其他因素确定。为保障速裁、前台团队接收到的“难案”有出处,江安法院以五条线建立繁简案件两次分流机制。


  第一次分流是立案窗口与三个团队的单向连线,由立案窗口对案件进行初筛,按照各团队办案比例,将立案受理的民商事案件分别分流到速裁、前台和后台团队。


  第二次分流是速裁、前台团队与后台团队之间的单向连线。在不突破8:2办案比例的前提下,速裁、前台团队在接收案件后15天内可向后台团队移送已经受理的疑难复杂案件。


  繁简分流绝不是简单的案件分拣,涉及诉讼各个环节,需要方方面面的配合。通过两次分流,解决了速裁和前台法官的后顾之忧,而后台法官团队主要由院、庭长组成,院庭长办案带头办重大疑难复杂新型案件,更能发挥指导示范的作用。2018年,速裁团队办理案件559件,以全院7.69%的员额法官分流全院23.23%的民商事案件。2019年1至3月,速裁团队办理案件198件,以全院10.34%的员额法官分流全院44%的民商事案件;前台团队办理案件168件,以全院17.24%的员额法官分流全院37.33%的民商事案件。


  两中心多面调解


  繁简分流要善于借力,不能仅依靠法院的单打独斗。江安法院借助党委政府力量,诉前分流化解大量矛盾纠纷,走出一条“两个中心,多面调解”的繁简分流之路。


  以县矛盾纠纷多元化解协调中心为主导,构建由政法委主导、8个下设调解中心、354个基层调解组织参与的1+8+N的“多元共治、组团调解”模式。2018年,法院移送多元化解协调中心委托委派调解468件,成功化解331件次;多元化解协调中心成功调处重大矛盾纠纷29件,提供无人员伤亡的轻微交通事故快处快赔服务135件,下辖的解纷组织成功调解各类案件4521件。


  以法院诉讼服务中心为支点,建立调解前置机制,“舒成学工作室”“赵思学工作室”“特邀调解室”“向日葵工作室”“律师参与调解室”5个特色调解室,内外合力打好调解组合拳,既解决了“未入额法官作用发挥难”,又形成法院特有的调解体系。2017年以来,舒成学工作室成功调解案件196件,赵思学工作室成功调解有重大影响的家事纠纷38件,特邀调解室成功调解案件245件,向日葵工作室开展心里疏导、咨询26次,律师参与调解18次。


  县多元化解协调中心和诉讼服务中心的有效衔接配合,扩大了纠纷分流面,结合法院指导调解、司法确认等工作,有效推动了民商事案件的繁简分流。


  (江安县人民法院 肖燕 杨雨晴)


编辑:雷颖

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