365体育投注博彩网能信吗?
您的位置:首页 > 宜宾法学 >
树立“五个意识”,努力促进执行质效高水平运行
www.yibinpeace.gov.cn 】 【 2019-03-27 13:54:47 】 【 来源:365体育投注博彩网能信吗?_bed365体育投注_bt365体育在线投注官网 】

  近年来,四川省屏山县人民法院在县委领导和上级法院指导下,树立“五个意识”,通过“山区执行周”、繁简分流、分段执行、类案集中、和解执行等执行方法,执行质效在全市法院中一直处于高水平运行态势,2017年,实际执结率、执行完毕率等13项基础性指标有9项进入全市法院前三,其中有2项第一。2018年有8项指标进入全市前三,其中有6项第一,其中首次执行案件执行完毕率55.14%,高于全省平均值24个百分点。近年来,执行质效综合排名在全市法院属于第一方阵位置。


  一、树立执行质效意识,倾力做好三个保障


  (一)做好人财物保障。班子成员全部具有在执行工作经验,了解执行工作的重要性,院党组一班人十分重视执行工作。2017年以来,全院在仅20名员额法官的名额下,安排了4名员额法官在执行团队,均按照1:1:1的团队配置法官助理及书记员。2018年,执行攻坚,先后抽调了25名同志加入执行攻坚队伍;2019年,在抽调出15名干警驻村参与脱贫攻坚,人员十分紧缺的现实情况下,院党组仍然决定增加3名干警到执行局工作。在人员保障的同时,也同时全力保障执行办案后勤需要,采购单兵装备,优先使用警车,购买执行保险,确保干警无后顾之忧。在“基本解决执行难”的时代使命下,院党组对执行工作发出了“要钱给钱、要人给人、要车给车”的保障命令。


  (二)做好领导带头指挥保障。院长通过办公系统执行指挥管理平台,随时查看执行质效数据,并可通过手机移动执行终端,查看执行办案情况。院长、分管副院长均加入执行团队,深入办案一线。涉重大、疑难、涉稳等因素的案件,都是由分管副院长带队办理,并第一时间向院长报告执行结果。2018年8月,在执行案件清理期间,全体班子成员分别带队下乡调查摸排执行财产线索。


  (三)做好执行规范化运行对策保障。执行局定期召开执行案件研讨会、执行质效通报会,制定执行计划,研讨执行案件,制定疑难案件执行方案,确保案件有计划运行,提高案件执结率。在会议上,一般案件由副院长、庭长及承办人主持,疑难案件院长参加,2018年院长累计参加执行局务会7次。


  二、树立灵活执行意识,探索实践山区执行


  屏山县海拔300-1400米,是典型的山区县,交通条件比较滞后,从县城到大部分乡镇,有近两三个小时单边车程,部分村社还只能步行前往。按照传统方式,执行干警从县城出发到达被执行人住处,正是被执行人外出农忙时间,找到被执行人的机率较小。针对这一现状,2017年屏山县法院创新推出专门适用乡镇的“山区执行周”制度,大力破解执行难。“山区执行周”,即以部分中心乡镇为依托,采取暂驻一个乡镇,集中一周左右时间,集中执行某片区内的案件。执行干警到某地执行之前,事先与申请执行人取得电话联系,要求申请执行人配合法院调查被执行人的财产线索或行踪线索,执行法官按照执行线索依次找寻被执行人,也可以主动出击,甚至可以夜间、凌晨到被执行人居住地查找当事人。同时,为整合执行力量,还抽调涉执区域内的人民法庭干警参与执行。


  2017年屏山县法院“山区执行周”执行结案125件 ,2018年执行结案154件,绝大部分案件结案方式为执行完毕或达成和解协议终结执行。2019年,屏山县法院将“山区执行周”执行制度与综治网格员、司法所、派出所等调解组织就解决执行难工作开展更广泛地合作。


  三、树立执行和解意识,对症下药务求实效


  屏山县经济总量较低,2018年全县GDP仅为53亿元。涉案被执行人在农村或者属于农民的情况占所有案件一半以上,这些案件有三个主要特点:一是被执行人法律意识普遍偏低,执行难度相对较大;二是被执行人普遍存在躲避和侥幸心理,平时在外务工时候居多,查找被执行人困难;三是被执行人经济收入来源单一,履行能力普遍不足。对此,在执行工作中大体采用以下工作方式,加大执行案件和解工作力度,促进案件执结。


  (一)说法为主,说理为辅。被执行人不履行义务,多存在自认为“合法”的理由来支持其消极履行生效法律文书确定的义务。在涉及农村的执行案件中,执行方法多以做思想工作为主,辅以强制执行措施相结合。执行员当场对被执行人的疑虑进行解答,引导其正确行为,指出其不符合规定的地方,结合法律分析对比抗拒执行的法律后果和自觉履行的实际结果,引导被执行人与申请人采取和解执行的方式解决纠纷。在执行过程中,语言交流多采用农村当地口语,辅以关键性的法律语言利于被执行人理解和接受。


  (二)算好主动履行与强制执行两本账。由于被执行人是农民,占有的生产资源有限,经济收入总体处于低收入水平,可供执行财产缺乏,使得履行义务的能力普遍较差。执行过程中承办法官多向被执行人释明承担金钱义务的变化情况,只能是日益增多的迟延履行金和法院的执行费用,更会增加自身负担。同时为被执行人分析困难的暂时性,争取以诚恳解决纠纷的态度取得申请人的同情和理解,促成被执行人通过积极借贷方式履行义务,从而达成执行和解协议。


  (三)以点带面,重点打击,营造执行威慑力。农村执行案件,因被执行人的特殊性,执行工作的总体思路都是坚持做被执行人思想工作为主。通过耐心细致的思想工作,晓之以理,动之以情,打开被执行人的思想顽结。但除了在对农村案件主要采取和解方式处理外,还以乡、镇为区域选取典型个案,有意识地采取拘留、搜查等强制措施,营造区域执行威慑力,同时也为和解执行营造良好的执行氛围。


  四、树立执行变革意识,“繁简分流”分段办理


  近年来,屏山法院执行案件数量增长较快,增长的主要案件为涉房地产纠纷、涉企业融资借贷纠纷、涉建筑业民工工资纠纷等案件。为此,屏山法院按照繁简分流、类案集中的分案原则,一人办理,全局会商,集思广益,想尽一切办法,穷尽一切措施,务必确保涉群体纠纷的小标的案件基本上执行完毕;针对涉及党政机关、重点企业等案件,通过执行工作联席会议的会商机制,及时向县委报送相关案情报告,由政府有关部门牵头成立工作小组,借助政府各职能部门合力,化解有关涉稳纠纷,如涉及被执行人为详鹰公司的324件执行案件,绝大部分执行完毕;涉建筑领域农民工工资的278件案件,也得到妥善处理。


  推行分段,分工合作执行机制提升办案效率。通过优化人员结构配置,打破一人包案到底的传统模式,采取流水线作业,实行精细化管理。将执行案件立案查控、财产处置、案款发放、结案报审在一个团队内,分别由不同的人负责,首尾相连,并规定每项流程的时间节点,超过期限的由原阶段办理人员向承办人提出,由承办人报告执行庭长,说明原因。


  五、树立执行监管意识,强化监督加强管理


  执行质效指标是由每一件案件的执行结案填报最终评估生成,此项工作特点要求及时、准确。需要执行办案人员,熟悉网络操作流程,特别是熟悉节点录入、结案数据填报等工作。屏山法院执行办案质效工作由具有审判监督庭工作经验的同志把关,并专门指定两名书记员,负责网上录入工作,完成后报员额法官审查,再推送执行庭长审签结案。


  充分运行和发挥好“三全案件”管理办法和“四类案件”监管平台等有效措施,规范院、庭长监督管理职责,既实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,又做到放权不放任、监督不缺位、管理不越权,形成合力推进案件执行规范有序进行。把审判管理各项工作和反映案件的各项指标全部纳入监督考评范围,全面提升审判质效。另外审管办每月发送执行质效通报,对全院执行质效情况予以分析,提出提升的解决办法。


  总的说来,执行质效的高水平运行归根结底在于人,在于案件执行本身,在于每一位执行干警对每一件案件的全力以赴。2019年是决胜“基本解决执行难”工作的收官冲刺之年,今后的执行之路必将遇到更多的困难,只要我们全体执行人以“执行有我,克难必胜”的决心,就一定能给人民群众交出一份满意的答卷。


  (屏山县人民法院院长  田华清)


编辑:雷颖

关于我们 | 版权声明 | 投稿须知 | 联系我们:0831-5959083 |

蜀ICP备18018992号-1 365体育投注博彩网能信吗?_bed365体育投注_bt365体育在线投注官网版权所有 未经书面授权 不得复制或建立镜像违者必究

地址: 四川省宜宾市蜀南大道西段14号 邮编:644000