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法院文化建设与法官人文修养关系研究
www.yibinpeace.gov.cn 】 【 2019-03-28 08:20:11 】 【 来源:365体育投注博彩网能信吗?_bed365体育投注_bt365体育在线投注官网 】

  文化是人类在长期的历史发展和社会实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治文化的重要内容。本文从法院文化的构成要素、实质内涵、主要特征、功能定位分析其与法官人文修养之间的辩证关系,从法院文化建设的现状,探索法院文化建设的方向和路径,最大化发挥其在法院自身建设和队伍建设中的凝聚、激励、约束、导向等功能作用。


  一、法院文化的构成要素、实质内涵、主要特征、功能定位


  构成要素:主要包括彰显与未彰显的司法价值观、司法思维、司法礼仪、法院氛围等。


  实质内涵:主要分为精神文化、制度文化、行为文化、学识文化、物质文化等几大类。


  主要特征:主要呈现物质依赖性、历史连续性、自律性、自我参照性、民族性、渐变性等。


  功能定位:主要功能是引导法官培养独立的意识、独立的人格、独立的思维和判断力,格守职业道德,注重自身修养。


  二、法院文化建设的意义和作用,与法官之间的辩证关系


  法院文化建设是现代法治文明建设的主要并重要组成部分,具有引领我国社会主义法治建设,促进社会主义法治文明形成的作用,对于搞好法院自身建设具有凝聚、激励、约束、导向等功能,是培养塑造法治社会精英的路径和摇篮。良好的法院文化与高素质的法官队伍是相辅相成的,良好的法院文化蕴涵一种精神,对法官有正向激励作用;良好的法院文化富有一种传承,能增强法官的职业荣誉感;良好的法院文化是一种约束,对法官行为有警示作用。法院文化建设离不开法官的参与,法官是法院文化主体,离开法官谈法院文化只能是空谈,优秀的法官群体是法院文化不可或缺的构成要件。


  三、法院文化发展的现状与问题


  (一)对法院文化及其建设缺乏正确的认识,重视程度不够,或者说重视不够均衡,发展不平衡、参差不齐。


  (二)误把物质建设等同于文化建设,导致法院文化建设简单化、表面化、功利化,缺乏深层次的文化底蕴。


  (三)法院文化建设形式过于单一,载体不够丰富,仅局限于有无文化四室(院史室、荣誉室、图书室、健身室)。


  (四)以群体效益代替个体认知,使法院文化建设走入孤立、片面的误区,缺乏广泛性、普适性。


  (五)未能认识到“小法院”与“大社会”的关系,导致法院文化建设存在局限性,站位不高,定位不准。


  (六)法院文化建设特色体现不明显,照搬照抄,依葫芦画瓢,缺乏本地特色文化要素,没有个性差异。


  (七)法官职业认知感缺失现象日渐突出,法官对所从事的职业的重要地位和重要作用缺乏正确的认识,缺乏职业荣誉感、尊从感,爱岗敬业精神淡化。


  四、关于法院文化建设的几点思考


  (一)法院文化建设应当注意的问题。


  1.不要攀比,量力而行。不能一味追求高大上,立足实际,放眼长远,科学谋划。


  2.因地制宜,富有特色。融入本地特色文化要素,打造富有地方特色的法院文化。


  3.提高站位,融入社会。主动融入法治文明建设,推进社会主义法治文明形成,得到社会认同。


  4.丰富内涵,塑造精神。富有凝聚力、感召力,增强干警职业荣誉感、尊从感、自豪感。


  5.政治引领,政治挂帅。坚持党的领导,紧扣新时代党的建设总要求,鲜明政治导向,突出政治引领。


  (二)法院文化建设的主攻方向。


  1.要着力加强法院精神文化建设;


  2.要着力加强法院制度文化建设;


  3.要着力加强法院行为文化建设;


  4.要着力加强法院学识文化建设;


  5.要着力加强法院物质文化建设。


  (三)法院文化建设的可供选择路径。


  1.注重整体规划,建立长效机制,完善配套制度体系;


  2.注重全员参与,提高干警的积极性、主动性、创造性;


  3.融入审判业务,体现法院特色,彰显司法为民情怀;


  4.紧扣主题主线,选准突破口,科学谋划,精准施策;


  5.强化内外互动,凝聚合力促建设,丰富载体整合资源;


  6.综合实践,更新观念,大胆探索,勇于创新,务求实效。


  五、发挥法院文化建设的综合功能,推动社会主义法治文化繁荣兴盛


  十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴,文化强则民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路、激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。”人民法院作为国家审判机关,更是政治机关,必须站在讲政治的高度,找准自身定位,努力为推进民主法治建设,促进社会主义法治文化繁荣,实现文化强国,充分发挥职能职责。


  (一)狠抓法院精神文化建设,打造精神家园。


  依托院史陈列室、荣誉室,收集建院以来的大事记,法院的发展变化,取得的各种荣誉,典型事迹人物,既展示法院自身发展的可喜变化,又展现老一辈法官们的优秀品质。置身其中,给人以鞭策鼓励、催人奋进的正向激励和无比自豪的感觉。注重巧妙融入当地特色文化元素,打造具有自身特色的法院文化,如红色文化、竹文化、水文化等。高县素有“乌蒙西下三千里,僰道南来第一城”的美誉,拥有一千三百多年的悠久历史,是“南丝绸之路”的必经之地,万里长江第一支流南广河贯穿全境,生态优美,人杰地灵,文化底蕴丰富。这片红色土地孕育了革命先驱李硕勋、文坛巨将阳翰笙、红军高级将领张锡龙等杰出人物,历史文化、红色文化、人文文化、水文化、茶桑文化等各种文化交相辉映,形成高县独特的文化主体,为法院文化建设提供了得天独厚的文化资源。精神文化旨在引导法官“崇法”“秉正”“务实”“为民”。崇法:是指崇尚法律。《尔雅》有言,“崇.高也”,即可理解为法官要以法为高,以法为高就应该敬畏法律,法律之权威至高无上,公正之价值弥足珍贵。为法院人,必须把法律作为自己的信仰,审理案件要以法行之,自由裁量要以法使之。秉正:即为秉持正义。公正是人民法院人民法官共同的价值取向和终极目标,更是人民群众对人民法院人民法官的殷切期盼和司法需求。法官必须把“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为毕生追求的目标。务实:就是实事求是。党的群众路线主题是“为民、务实、清廉”。习近平总书记关于“三严三实”的要求,三实是指“谋事要实、创业要实、做人要实”。习近平总书记对政法干警的新要求是:“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”作为人民法官,务实的过程就是求真务实,还原事实真相,正确适用法律,公正裁判的过程。为民:即为司法为民。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,作为司法机关,司法为民就是我们的根本宗旨,人民法院人民法官必须搞清楚弄明白权从何来、为谁掌权、为谁服务这一根本性问题,要始终做到和确保司法的人民性,工作的出发点和落脚点都必须体现在为民上。


  (二)狠抓法院制度文化建设,扎紧制度笼子。


  法院制度文化是法院文化的重要组成部分,主要包括党建制度、党风廉政制度、审判管理监督制度、司法作风建设制度、岗位职责和日常管理制度等。要强化制度的刚性约束,建立健全各项规章制度,确保各项工作各种活动有章可循。一是利用互联网+大数据技术,建立制度库,完善制度体系,形成可操作性强、务实管用的制度规范。二是在公共服务区、审判活动区、办公区、生活区、过道走廊等区域,针对区域功能、适用人群不同悬挂相应制度、警言格句,达到经常提示警醒的目的。三是坚持用制度管人管事,严格执行各项制度,始终做到制度面前无例外,逗硬执行,一视同仁。四是要引导干警筑牢制度意识、规矩意识,把纪律规矩挺在前,自觉执行各项制度,带头遵守各项制度,做到有令必行,有禁必止。


  (三)狠抓法院行为文化建设,规范司法行为。


  收集古今中外司法精英杰出人物,讴歌典型,弘扬正气,凝聚司法正能量,引导干警对标先进,向先进看齐。组织干警观看警示教育专题片、反面典型案例选编,到法治教育基地接受教育,从中汲取教训,举一反三,警钟长鸣,引导干警常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为官之德、常怀为民情怀。始终坚持做到“三敬畏”:始终坚持对岗位责任的敬畏,始终坚持对党纪国法的敬畏,始终坚持对手中权力的敬畏。始终坚持做到“三净化”:净化“工作圈”,构建同志之间纯洁的工作友谊关系,净化“朋友圈”:构建真诚和谐健康的社会友谊关系,净化“家族圈”,构建俭朴和谐向善的亲情。始终坚持做到“三养成”:养成接受组织监督的习惯,养成接受群众监督的习惯,养成接受舆论监督的习惯。始终坚持做到“三慎”:即慎初、慎微、慎独。管好自己的嘴,不该说的话不能说,不该吃的东西不能吃;管好自己的手,不该拿的不能拿,不该插手的不能插手;管好自己的腿,不该去的地方不能去,不该跑的不能跑(跑官);管好自己的心,不该想的不能想,不该比的不能比(攀比)。正守本心,不被金钱、名利、美色所惑,不被自己的贪欲所吞噬,拒绝第一次吃请,拒绝第一笔礼金,拒绝第一次特殊服务,守住第一,守住底线,“不以恶小而为之”,内外兼修,表里如一,清白做人,干净做事,持续用力,久久为功,永葆清廉本色,


  营造司法清明、法院清廉、法官清正的良好政治生态。


  (四)狠抓法院学识文化建设,构建学识文化库。


  收录构建精英人才库,主要包括法院系统审判精英、英模劳模、专家学者、名人名录及其典型事迹,学术着述等,供学习借鉴。精选构建典型案例库,收集法院系统疑难复杂,具有代表性、典型性、指导性等业内公认的精品案例,供学习借鉴。精选构建优秀庭审库,结合庭审直播,优秀庭审评选,收集优秀庭审案例,作为庭审教学、庭审观摩课件,供法官特别是中青年法官学习借鉴。精选构建优秀文书库,结合裁判文书公开,优秀裁判文书评查,收集优秀裁判文书,供法官特别是中青年法官学习借鉴。构建理论成果库,收集法院系统调研理论文章、典型案例选编、司法统计分析等理论成果,积极促进理论成果转化,指导实践,推动工作。


  (五)狠抓法院物质文化建设,推进法治文明。


  物质文化是基础是保障,是精神文化的重要载体,是法院文化建设的重要组成部分,是法院文化最直观的表现形式。物质文化建设要因地制宜,要科学谋划,既不能一味追求高大上,又不能过于粗糙简陋,既要讲究实用性,又要体现前瞻性。如庭院等公共区域,侧重考虑宣传氛围营造,诉讼服务中心侧重考虑优化服务功能,审判区域侧重考虑庄重肃穆,过道走廊侧重考虑激励警示,图书阅览室侧重考虑舒适雅静温馨,院史室荣誉室侧重考虑精神熏陶,健身室运动场侧重考虑营造竞技精神。法院物质文化建设要本着内外有别、动静相宜的原则,针对人民群众更多考虑法治教育宣传、法律知识普及、诉讼服务引导等功能,针对干警更多考虑凝聚、激励、约束、导向等功能。法院文化建设要充分利用现代科技手段,借助互联网+大数据技术,形成全方位、宽视野、多角度、立体化的文化建设新格局。如笔者所在的高县法院结合智慧法院建设,利用“互联网+大数据”技术,创新开发了涵盖“党建+队建+任务+学堂+关爱”五位一体的智慧党建(电脑WIN+手机APP)系统,设有党内法规、法院制度、党课图书、“两学一做”、十九大精神、党务问答等功能模块,方便干警学习和查阅资料。利用智慧党建系统研发智慧纪检平台,采用智能考勤系统,对干警出勤情况进行扁平透视监管,出差和请假状态自动标记。建立“四张清单”(巡检清单、违规清单、违纪清单、违法清单),认真履行全面从严治党“两个责任”,认真落实执纪监督“四种形态”和执法办案“三全管理”及“四类案件”监管。就不失为一种好的方法和载体。


  (高县人民法院 田生荣)


编辑:雷颖

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